3 березня голова обласної державної адміністрації Володимир Хоменко взяв участь у засіданні новоствореної Консультативно-дорадчої ради з питань місцевого самоврядування при голові обласної ради, яке пройшло під головуванням очільника обласної ради Анатолія Мельника за участю міських голів та селищних голів населених пунктів області, які є районними центрами.

Основним завданням ради визначено посилення конструктивної взаємодії між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; залучення місцевих територіальних громад, широкого кола громадськості до обговорення проектів нормативно-правових актів у сфері місцевого самоврядування; забезпечення обміну досвідом між місцевими радами.

Звертаючись до присутніх, голова обласної державної адміністрації Володимир Хоменко, зокрема, зазначив, що цей рік для нас усіх особливий – ми будемо відзначати 20-річчя незалежності України, тож вкрай важливо, з чим область прийде до цієї дати.

У минулому році розпочато системне реформування країни, яке буде продовжено і в поточному. Запроваджені податкова, бюджетна реформи, розпочато роботу з реформування пенсійної системи та дерегуляції бізнесу. Особливий наголос робиться на адміністративній реформі.

«Президент України Віктор Федорович Янукович наголошує, що саме ефективна регіональна політика стане засобом посилення державних економічних реформ та максимального наближення її результатів до кожної людини. Завдання, визначені в Програмі Глави держави „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, вимагають напруженої, ефективної злагодженої праці органів виконавчої влади, місцевого самоврядування щодо концентрації наявних можливостей та ресурсів на виконання завдань програм соціально-економічного розвитку територій, забезпечення висхідної динаміки розвитку економіки та неухильного дотримання державних соціальних гарантій», - наголосив Володимир Хоменко.

Пріоритетними напрямами розвитку регіону визначено :

• відновлення стійкого економічного зростання;

• розвиток агропромислового виробництва як галузі спеціалізації області;

• формування привабливого інвестиційного середовища;

• подальша розбудова інфраструктури регіону, досягнення збалансованості ринку праці та забезпечення продуктивної зайнятості населення, розвиток підприємницької ініціативи населення;

• розвиток туризму;

• створення та підвищення ефективності діяльності освітніх округів, покращення функціонування опорних шкіл; відкриття та відновлення діяльності дитячих садочків;

• створення госпітальних округів та пунктів екстреної медичної допомоги.

Також голова облдержадміністрації зупинився на актуальних питаннях взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування на регіональному рівні.

Враховуючи, що участь в цьому засіданні брали міські голови, він торкнувся питань розвитку малих міст.

За його словами, вирішенню системних проблем малих міст сприятиме Державна цільова програма підтримки соціально-економічного розвитку малих міст на 2011-2015 роки, затверджена наприкінці минулого року.

Її метою є сприяння розбудові інфраструктури малих міст, підвищення якості послуг, що надаються населенню органами місцевого самоврядування таких міст.

Проблеми соціально-економічного розвитку малих міст передбачається розв’язати шляхом :

• удосконалення нормативно-правової бази з питань стимулювання соціально-економічного розвитку малих міст;

• запровадження ефективного механізму надання державної фінансової підтримки малих міст.

Надання державної фінансової підтримки передбачається як субвенція з державного бюджету бюджетам малих міст на соціально-економічний розвиток за рахунок коштів державного бюджету на соціально-економічний розвиток регіонів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на умовах співфінансування з бюджетів малих міст, обсяг якого становить не менш як 10 % субвенції.

Керівник області повідомив, що на даний час облдержадміністрація формує план заходів по забезпеченню реалізації завдань Державної цільової програми підтримки соціально-економічного розвитку малих міст на 2011-2015 роки, окремим додатком до якого увійде перелік першочергових інвестиційних проектів, спрямованих на вирішення проблем малих міст та орієнтовні обсяги їх фінансування по області.

Інвестиційні проекти у розрізі малих міст відповідатимуть переліку інвестиційних проектів, спрямованих на вирішення проблем області, що увійшли до проекту Середньострокової програми соціально-економічного розвитку області «Чернігівщина 2015».

Як зазначив голова облдержадміністрації, основним програмним і дієвим документом реалізації реформи бюджетної системи, в тому числі місцевих бюджетів і міжбюджетних відносин, є нові Бюджетний та Податковий кодекси України. Згідно з ними, починаючи з 2011 року здійснюється зарахування в повному обсязі надходження плати за землю до бюджетів міст, сіл, селищ, які не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів. За рахунок передачі частини вказаного податку з доходів першого кошика обласного та районних бюджетів до доходів другого кошика бюджетів міст, сіл, селищ органи місцевого самоврядування отримають додатковий фінансовий ресурс в сумі 37 млн. гривень.

До бюджету розвитку надходитиме єдиний податок, це – 39 млн. грн. додаткових коштів, які йтимуть на будівництво, реконструкцію об’єктів соціально-культурної сфери і житлово-комунального господарства, будівництво газопроводів і газифікацію населених пунктів тощо.

На початок 2011 року на рахунках місцевих природоохоронних фондів області залишились невикористаними кошти в сумі 15557,8 тис. грн., в тому числі обласного бюджету – 11315,9 тис. гривень.

Разом з тим, в області постала проблема утилізації непридатних для використання пестицидів, обсяг яких на сьогодні складає 857 тонн. Враховуючи, що вартість утилізації однієї тонни пестицидів у 2010 році становила 22 тис. грн., для проведення зазначених заходів необхідно 18,8 млн. гривень.

На початок 2011 року залишок коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва склав 4617,4 тис. гривень. Згідно зі статтею 209 Земельного кодексу України, ці кошти можуть спрямовуватись не тільки на охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення нормативної грошової оцінки земель та розмежування земель державної та комунальної власності. Зазначені кошти територіальним громадам сіл, селищ, міст також можливо об’єднувати на договірних засадах для виконання спільних проектів. Об’єднання коштів спеціальних фондів дозволить акумулювати значні суми для ефективного їх використання.

Володимир Хоменко підкреслив: в умовах дефіциту вільних робочих місць для постійної зайнятості, зростає соціальна значимість тимчасових оплачуваних громадських робіт. Участь незайнятого населення у таких роботах підвищує мотивацію до праці, підтримує матеріально та мінімізує утриманські настрої.

Він звернув увагу присутніх на те, що саме місцеві державні адміністрації, виконавчі органи місцевих рад організовують ці роботи, визначають їх обсяги та види, згідно з соціально-економічними потребами адміністративно-територіальних одиниць.

Переважну частину витрат на проведення оплачуваних громадських робіт по благоустрою територій населених пунктів, ремонту та утриманню у належному стані меморіалів, пам'ятників, братських могил, інших місць поховання загиблих захисників Вітчизни бере на себе Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Тому необхідно активніше користуватися такими послугами та залучати додаткові інвестиції у розвиток соціальної сфери.

Пріоритетним завданням для забезпечення ефективного виконання своїх функцій органами місцевого самоврядування є термінове вирішення питання щодо встановлення меж населених пунктів, інвентаризація земель, проведення нормативної грошової оцінки землі, що дасть можливість збільшити надходження до бюджетів та реалізації права власності на землю.

Однією з важливих сфер діяльності керівників органів місцевого самоврядування є житлово-комунальне господарство та підвищення якості надання комунальних послуг. В цьому напрямку необхідно працювати над залученням інвестиційних ресурсів, активізацією співпраці з програмами Європейського союзу, підготовкою проектно-кошторисної документації на реконструкцію відповідних об’єктів. При цьому не забувати, що виділення коштів Держбюджету на об’єкти відбувається лише за наявності проектно-кошторисної документації.

Важливим напрямком діяльності є житлове будівництво.

Області виділяються кошти в рамках реалізації Програми „Доступне житло”, за якою держава сплачує 30 % вартості квартир.

Безпосередніми учасниками Програми в 2010 році стали 44 сім’ї, які перебували на квартирному обліку та мають право на отримання житла. Ними внесено 9,2 млн. грн. власних коштів, державна підтримка склала 3,7 млн. гривень.

В цьому році Кабінет Міністрів України ставить завдання щодо забезпечення обсягів житлового будівництва на рівні 2007 року, а це 186,5 тис. м2, які необхідно ввести в області.

Голова облдержадміністрації зауважив: щоб це державне фінансування надходило і в поточному році, місцеві органи виконавчої влади повинні із загальної кількості черговиків визначити тих, які відповідають вимогам щодо отримання такого житла. В першу чергу це стосуються будинків, які мають високу будівельну готовність. Зокрема, це 40-квартирний житловий будинок в Сосниці, 16-кваритирний будинок в Мені, 32-х та 110-квартирні житлові будинки в Бахмачі. Облдержадміністрація готова до розгляду й інших пропозицій від міських голів.

Також Володимир Хоменко наголосив на необхідності працювати на перспективу і планувати свою діяльність У поточному році змінено порядок фінансування будівництва, реконструкції та капітального ремонту вулиць і доріг комунальної власності. Однією із умов включення того чи іншого об’єкту в перелік є наявність проектно-кошторисної документації.

Незважаючи на гостру потребу приведення до належного стану значної кількості шляхів, не всі виявились готовими до цієї роботи. Відповідну документацію мають лише Чернігівський і Ніжинський міськвиконкоми, а також Городнянський, Сосницький та Чернігівський райони.

Керівник області принагідно поінформував присутніх про те, що поряд із поступовим вирішенням вищезазначених проблемних питань, обласною державною адміністрацією на державному рівні вирішуються ряд інших важливих для нашого краю питань.

Більшість з них знайде відображення у Середньостроковій програмі соціально-економічного розвитку області на 2011-2015 роки «Чернігівщина-2015», розроблення якої вже завершується і проходить активне обговорення.

«Я сподіваюсь, що конструктивна співпраця виконавчої влади та місцевого самоврядування дозволить забезпечити реалізацію визначених пріоритетних напрямків, а управлінська команда області максимально сприятиме поступальному соціально-економічному розвитку регіону. Ми всі маємо зрозуміти, що основне завдання посадових осіб органів виконавчої влади і місцевого самоврядування – це усвідомлення своєї відповідальності за вирішення поточних і стратегічних завдань. Не проявляти байдужості, безпорадності, а брати активну участь у здійсненні економічних перетворень на підпорядкованих територіях», - підкреслив Володимир Хоменко.

В ході розмови учасниками засідання порушувалися актуальні питання фінансового забезпечення, ефективного використання земельних ресурсів, сприяння зайнятості населення, розвитку житлово-комунального господарства в містах та селищах міського типу області, на які відповідали начальники обласних управлінь.

Наприкінці засідання голова обласної державної адміністрації відмітив важливість регулярного проведення подібних зустрічей, оскільки вони дозволять її учасникам не лише тримати руку на пульсі життєдіяльності області, але й дадуть можливість обмінюватися думками та збагачуватися досвідом для подальшої плідної праці.